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6月9日各地教师培训机构负责人会议上的讲话-庄华洁处长
发布者:snn 发布于:2011/6/15 8:46:00 文字大小:【】【】【

各位领导各位老师,上午好!

去年12月,教育厅出台了《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定(试行)》(浙教师〔2010〕175号,以下简称《若干规定》),这是在总结以往教师培训工作经验的基础上,经过广泛深入的调查研究,同时借鉴先进国家和地区的有益做法,而精心研制的新时期中小学教师专业发展培训制度。这个制度核心是体现教师的自主选择性和培训机构开放竞争性。按照《若干规定》精神,上半年我们在宁波、丽水、杭州上城区、湖州长兴县进行了教师专业发展培训制度实施的试点工作,7月1日这项制度将在全省全面实施。为做好宣传发动工作,5月5日,教育厅召开了中小学教师专业发展培训制度启动实施工作会议,各设区市的分管局长、各县(市、区)的教育局长及有关教育培训及该负责人参加了会议,刘希平厅长、何杏仁副厅长都到会做了重要讲话(已发给大家)。6月3日,教育厅办公室就今年下半年申报及选课的有关工作发了通知,大家已经拿到手,从时间安排看,工作一环紧扣一环,很紧张。6月3日我们已召开了市县教育局相关负责人的工作部署会和培训管理平台培训会,今天专门召开相关培训机构负责人会议,一方面是部署项目申报工作和对培训管理平台的使用和操作进行培训,另一方面,更重要的是统一思想、转变理念,与大家一起探讨在实施教师专业发展培训制度后,如何做好角色转换。下面我谈三点意见。
一、实施教师专业发展培训制度,给教师培训机构带来的挑战和机遇
1.挑战
我们将要在全省范围实施的教师专业发展培训制度,是充分体现教师自主选择性和教师培训机构竞争性的教师培训制度,它一改过去指定性、分配式的培训方式,将教师培训市场化(或部分市场化),培训的时间、培训的地点、培训的项目,都由教师根据自己的兴趣和专业发展的需要自主进行选择。教师培训将逐步从卖方市场转向买方市场。这是积极推进教育改革,促进教育科学和谐发展的一项重要举措;是深入实施素质教育,全面提高教育质量的必然要求;也是广大教师加快专业发展、实现自身价值的内在需求和迫切愿望。关于实施教师专业发展培训制度的重大意义,在5月5日刘厅长、何厅长的讲话中都做了充分的强调,希望大家能够组织相关人员好好学习两位厅长的讲话,仔细研读去年底发的《若干规定》,全面准确地领会其精神实质。可以说,面对改革,面对重大的制度变迁,哪个培训机构的理念转的快、转的彻底、转的到位,哪个培训机构就能抢得市场的先机,突出出来,发展起来。
(1)市场角色的转换
在这个培训制度重大变迁的时候,培训机构遇到的最大挑战是市场的变化,或说市场角色的转换。过去,教师培训基本都是卖方市场,培训都是指定性的,由教育行政部门根据教师培训经费情况和上级要求定培训什么,任务直接下达给培训机构,受培训的名额直接分配到学校,经费直接拨给培训机构。培训机构基本是旱涝保收的,压力不太大,也习惯于接受教育行政部门的指令,安排相关培训。应该说这种培训形式是高效的,执行力很强,行政部门的意识、想法容易实现。但不可回避,这样的制度也使我们的教师培训机构缺乏自我发展的动力和机制,使教师不管需要不需要、有没有兴趣,都要参加培训,积极性和能动性无法体现。大家都是教师,对学生我们说兴趣是最好的动力,教改千方百计地满足学生的兴趣,调动学习的积极性。可是对教师培训,却还是计划、被动式的,这显然是违背规律的,不利于教师积极主动地提升素质。随着教育现代化要求的提高,“读好书”呼声的强烈,加强教师队伍建设,提高教师素养,已成为当务之急。因此,教师培训的方式势必要转变。
市场角色转换后,从理念到方法都会与原来有很大的不同,会给培训机构增加许多工作和压力。
(2)对培训机构自身建设的要求提高。由于是教师自主选择培训项目,有部分培训经费是教师自己承担,因此教师对培训的质量要求就会提高。这就要求培训机构要加强自身建设,包括软硬件的建设,特别是师资队伍、培训内容、培训模式创新等。要加强培训需求的调研,增加培训的针对性和有效性。只有设计出符合教师专业发展需求,抓住当前教育教学重点、热点、难点问题的培训项目,才能吸引到更多的教师。还要做好一系列服务工作,培训前、培训中、培训后,还包括生活保障等后勤服务。前期参加试点工作的培训机构已经遭遇到许多问题,如:设计的项目没人选(有时间、经费、项目宣传、项目质量等问题),开办的项目报到率不高,这就需要研究措施,如:加强与报名教师的联系,适当增大班容(太大对选课有影响)等。这就引出加强教师培训机构建设的第三点,制度和组织建设。在计划培训时期没有的制度,如:培训项目的调研、论证制度,收费标准制定的规则、培训学员前期的联系、中期的意见征求、考核、后前的联系、服务等,没有的组织机构的增设(市场开发与服务)。
(3)配套的政策措施不完善。教师专业发展培训制度的实施,是在探索中前进,在全国应该是没有先例的,所以该制度也是国家教育体制改革试点项目,没有多少经验可借鉴。我们是边实践、边研究、边完善,实施过程中一定会遇到这样或那样的问题,所以在相当长时间内,我们要共同面对压力,共同发现、研究、寻求解决问题的方案。仅抱怨,或等着有完善的方案是不现实的。
2.机遇
教师专业发展培训制度的实施,在给教师培训机构带来挑战的同时也带来了发展的机遇。
(1)促进培训机构建设。教师专业发展培训制度实施后,教师培训机构的管理会进一步规范化,对参与培训的机构,采取资质认证制度。也就是没有通过资质认证的培训机构,不能进行教师培训工作。这会促使地方政府重视培训机构的建设,加大对培训机构的投入;培训机构自身也会加强软硬件的建设,变压力为动力,乘势而上,整体提高。“十二五”期间,省也会加大教师培训机构的建设力度,建设100个教师培训基地,争取有30-50个基地达到国家示范性教师培训机构标准,每个建设基地投入50万元。
    (2)乘势发展,打造品牌和特色。教师培训走向市场,是早晚的事。浙江先走一步,可能就先痛,但同时也就赢得市场的先机。培训机构可乘势打造自己的特色和品牌,甚至走在全国的前列。
二、实施教师专业发展培训制度后,教师培训机构着力要做好的工作
(1)加强调查研究,着力开发适合教师专业发展需求的培训项目。
是否有优质的,适合我省各地区、各层次、各类型教师专业发展需求的培训项目,是实现教师自主选择项目、促进教师素质持续提升的关键。要能捕捉到教育教学发展与改革的方向、重点和热点,能了解教师最需要的是什么,学校最需要的是什么。这次试点后我们到四个地区去调研,对培训的质量都有较强烈的反应(包括对以前的培训)。有些内容陈旧,有些照本宣科,有些只讲理论太浮在理念上,没有针对学校和教师教学中遇到的问题等等。因此,要求各培训机构,一定要深入地调查中小学校和教师的需求,研究不同类型、学科、层次教师素质提升的规律,精心设计培训方案。要求务必注重实践性,90学时以上的培训,实践与理论的比例不小于1:1.要创新培训模式,注重教师通过培训学到了什么,回学校后可以用到什么,提高培训的针对性和有效性。我这方面我不内行,我想下午吴卫东主任的讲座应给大家更多启发。我们将在系统中建立学评教平台,并向教师公布,这样教师今后再选项目时,就可作参考。
(2)尽心设计培训成本,科学合理制定培训价格。这可能是培训机构最关心的事情之一。其实,今后教师选择培训项目,校长审批教师培训,教育行政部门审核项目,很大程度上会看培训价格。适中的价格,较高的性价比高,让教师感觉物有所值,肯定选的人就多么。希望大家成本上能够精打细算,价格上科学合理,尽可能为教师着想。这次我们向物价部门申请的最高限价是300元/天(含培训费、食宿等六项内容),这是针对骨干和校长培训的最高定价,除最高限价外,各地还制定了报销的最高标准,我粗看了一下,基本不超过240元,超出此标准就要教师自己掏腰包了。数据仅供大家参考。
(3)准确定位,差异化发展。培训机构基础不同,层次不同,地域不同,实力不同,因此服务定位应该有所不同。教师培训市场需求很广,不同学科、不同类型、不同发展阶段、不同地域的教师,对培训项目的要求是不同的,各培训机构都能找到适合自己的市场。应目标集聚,做自己能做、擅长做的事情,所有都做可能样样做不好。因此,希望培训机构能根据自身情况,准确定位,寻求特色,有序竞争。在各自的领域,创造卓越。我想大家可以在讨论时,讨论一下这个问题。
(4)创新模式,探索合作发展道路。这是为了促进我省教师培训机构,特别是基础较薄弱的县级教师培训机构尽快发展。县级教师培训机构可以与我省的高校或省外的高校合作,培训地点放在县级教师进修学校,培训项目、教师(或部分教师)都来自合作高校;也可以根据本地区的需求,邀请外地高校或培训机构来设你们指定的项目,实践基地在本地等等。这样做,一方面方便了本地教师,节省了经费,另一方面通过合作,教师进修学校的培训者通过听课、辅导、跟班的也会迅速提高;还有可让合作单位共同帮助培训学校的建设
(5)做好教育行政部门的助手和参谋。我了解到,我们许多县级教师进修学校,实际上也行驶着本地区教师培训管理的功能,许多教师培训的政策制定都是你们制定的,客观上,是教育行政部门的助手和参谋,许多县都离不开你们这些助手和参谋,希望你们继续做好,为本地区教师队伍建设和教育现代化推进,起到积极地作用。但这里我也要提醒一句,要处理好到位和越位的关系,要到位而不越位,有些政策必须由教育行政部门定,有些工作也必须教育行政部门做,有些担子做为教师进行机构是不合适也是挑不起来的。还有,教师自主选课后,教师培训机构是运动员了,再做裁判员的工作也是不合适的。
    为做好下半年的教师选课工作,我想将对结合市县教育行政部门的要求再提几点。
1.要加强学习和宣传,深入领会《若干规定》的精神实质和具体要求。要求各地在6月17日召开全体管理人员和教师的动员会,包括教育行政部门相关负责人、教师进修机构的教师和中小学校长、全体教师。要让他们全面正确地理解《若干规定》中的各项要求,并对如何使用平台进行培训。
2.要加强组织领导,扎实做好培训制度实施需要的相关政策措施的制订和完善。按照《若干规定》精神,实施教师专业发展培训制度,各地必须制订相应的实施细则,要制定地区教师专业发展五年规划,要统筹各类教师培训工作,要指导和督促中小学校制定5年教师专业发展规划和年度计划,还要落实培训经费,制定本地区教师参加培训的单位课时报销标准,建立培训质量监控机制等等。上次会上通报了各地制定实施细则的情况,要求最近要集中花时间深入研究,进一步完善相关措施。其中本地区教师参加培训的单位培训课时报销标准一定要明确,这是各地可以根据经费情况定的,不需要物价部门批准。(物价已基本没问题)
3.要责任到位,明确要求,层层落实。教师专业发展培训制度是一项全新的制度,又是基于网络平台管理的制度,工作涉及面广、时间紧、任务重,各地教育行政部门、培训机构及中小学校都要指定专门负责人,负责此项工作及指导培训本单位的相关人员。教师进修机构的登录账号由省教育厅负责分配,按照浙教师[2011]81号文件精神列入的我省教师培训机构,已经了分配账号。其他不在文件内的机构,如想参加下半年教师培训,可与相关市县教师进修机构(一级机构)联系,可设为他们的二级机构,二级机构的培训资质、培训质量、培训行为等,由一级机构把关,即一级机构审核后才能进入平台。各中小学校的登录账号由各地教育局负责分配,教师的登录账号由其所在学校负责分配。
4.要增强大局观,严格按照教师专业发展培训制度推进时间安排做好每项工作。教师专业发展培训制度实施,是全省40万中小学教师在同一个网络管理平台上选择项目。从项目的申报、审核、发布,到教师选课、校长审核、培训机构复核,都是在同一个系统中进行。各个环节,是环环相扣,一个地区,一所学校,甚至是一个老师没有按时间完成相关程序,全省的选课进程就无法按计划推进,因此,我们在时间截止点都设置了批处理功能,即由省教育厅统一做截止处理,以保证全省的教师选课不至于因为个别学校或地区受到重大影响,但被做统一截止处理的地区一定会有影响。对于项目申报审核,对到时间未提出审核意见的统一处理的原则是均不通过;对于教师选课,到时间未审核,统一处理原则是均通过。因此,培训机构在递交了培训项目后,你们要盯住教育行政部门及时审核。
另外,在平台中输入项目时,应让选课人清楚地看出,你要做什么,能做什么,但也不能过分夸大,因为培训机构履行承诺情况是必考核的。可能还要考虑项目推广宣传的事。
二、下半年教师专业发展培训制度实施的具体工作安排
主要工作进程表见浙教师[2011]81文件附件5.
1.工作部署和培训管理平台使用培训
此工作分两个层面。一是由省厅分别召开各地教育局和培训机构相关负责人会议,部署下半年专业发展培训制度实施工作进程,并进行培训管理平台使用培训。分别于6月3日及6月9日进行;二是各地教育局和各教师培训机构分别对中小学校长和全体教师及培训机构教师进行部署和培训,要求各地、各培训机构在6月17日前完成此项工作。
2.学校和教师基本数据采集
    时间安排是6月4日-22日,具体录入、校核流程等会由正方公司介绍。
3.培训机构资质认定备案
按照《浙江省教育厅办公室关于开展2011年下半年全省中小学教师专业发展培训项目申报和教师选课工作的通知》规定本次培训项目申报单位范围和申报单位服务范围,按照培训服务对象涵盖区域范围的不同,分级进行申报备案工作。并按照培训服务对象涵盖范围的不同,向相应教育行政部门申请办理。培训对象限定在本区域的,报所在地教育行政部门;跨县(市、区)的,报设区市教育局;跨设区市的,报省教育厅(需要举例说明)。培训机构资质认定申报备案时间为67—10日(可稍推迟几天,但项目审核时即622日之前一定要报上来)。各地教育行政部门须在613日前,将向本地区提出资质认定备案申请的培训机构名单汇总后,以设区市为单位,报省教育厅备案。备案完成后,由教育厅分配各培训机构登陆账号。
4.培训项目申报、审核、发布
经过省厅备案的培训机构可申报下半年教师培训项目。各级教育行政部门,需要按培训项目服务面向区域,分级审核培训项目。审核培训项目是否符合本地区教师专业发展的需要,经费收取是否合理等。各地也可根据需要,有针对性地邀请高校或其他优质教育培训机构到当地举办培训项目。培训机构项目申报时间为6月15日-22日;各级教育行政部门审核时间为6月2330日,7月1日经审核通过的项目通过培训管理平台向全省中小学教师发布。
5.教师自主选课与审核
2011年下半年起,全省中小学教师参加专业发展培训的培训项目,将全部通过培训管理平台自主选择,需要经过教师自主选课、学校校长审核、教师培训机构复核等程序,共进行两轮。
7月底培训机构受理复核教师第二轮选课数据,确定开设班级及选课教师名单,做好开课准备工作。
同志们,从我刚才介绍的工作程序中大家可以看到,时间安排非常紧凑,内容很多,任务很重,一环扣着一环,又是全新的工作,因此压力一定很大。但这项工作必须做好,因为这项制度的实施,有利于教师素质的提升,有利于中小学校水平的提高,有利于基础教育长足的发展。各级教育行政部门、各类培训机构、各中小学校,特别是教育行政部门的领导、中小学校长们一定要有充分思想准备,要站得高一些,看得远一些,想得长久一些。要抱着对事业发展和教师发展高度负责的态度,不怕困难,迎难而上,积极探索,把培训制度的各项规定落到实处。让我们共同努力!谢谢!